Anteriormente o mais alto dos três níveis administrativos nas áreas rurais, no período de 1958 a 1982-85, quando foram substituídos pelos municípios (p. V. ). Comunas, as maiores unidades coletivas, foram divididas por sua vez em brigadas de produção e equipes de produção (p. V. ). As comunas tinham funções governamentais, políticas e econômicas.