Um sistema através do qual as pessoas influenciam as políticas do governo e membros do partido de influenciam as políticas do partido; enquanto o governo e o partido mantém o poder administrativo centralizado para executar as políticas exigidas pelos seus eleitores. Representante e organizações executivas, a minoria deve acatar as decisões da maioria, e órgãos inferiores devem obedecer as ordens das organizações de nível superiores. o conceito, derivado dos princípios organizadores do Partido Comunista da União Soviética, foi chamado para já em 1928 por Mao Tse-Tung.