Autrefois la plus élevée de trois niveaux de l'administration dans les régions rurales dans la période de 1958 à 1982-85, quand ils ont été remplacés par cantons (q. V. ). Communes, les plus grandes unités collectives, ont été divisés à leur tour dans les brigades de production et les équipes de production (q. V. ). Les communes avaient des fonctions gouvernementales, politiques et économiques.