Mis tahes lepinguosaline või valitsuse seadmed vastutav ametikoht kogu rahvas omav isik. Tavaliselt mõiste tähistab isiku haldustööd. See sageli tähistab, rohkem piiratud mõttes isik, kes on täielikult indoctrinated pool ideoloogia ja meetodite ja kasutab seda oma töös väljaõppe.