Anteriorment el més alt dels tres nivells administratius a les zones rurals en el període des de 1958 a 1982-85, quan es van substituir pels municipis (p. v. ). Llista de municipis, les unitats col·lectiu més gran, es dividien al seu torn en brigades de producció i l'equip de producció (p. v. ). Els municipis havia funcions governamentals, polítics i econòmics.